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周洪宇代表:高中阶段教育免费具有历史性意义
* 来源 :http://www.savings-sidekick.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-10-31 22:11

  2016-08-17 01:53:25来源:中国教育新闻网—中国教育报

  先中职,后普高;先农村,后城市代表描绘高中教育免费“线图”“现在,我们国家实现高中阶段教育免费的条件已经基本成熟,我觉得逐步实行高中阶段教育免费,不再是梦!”在全国代表、湖北省常委会副主任周洪宇看来,高中阶段教育免费具有历史的坐标意义。

  “现在,我们国家实现高中阶段教育免费的条件已经基本成熟,我觉得逐步实行高中阶段教育免费,不再是梦!”在全国代表、湖北省常委会副主任周洪宇看来,高中阶段教育免费具有历史的坐标意义。

  今年期间,周洪宇一口气给国家教育事业发展“十三五”规划提了10条,涉及逐步实行高中阶段教育免费、教育精准扶贫、优化高等教育结构、建立长江经济带国家教育综合试验区和京津冀教育一体化试验区等。

  “国家已经提出‘十三五’期间要普及高中阶段教育,我认为,‘十三五’期间,我国可以逐步实行高中阶段教育免费,适时延长义务教育年限。国家可以按照分地区按比例、分步骤按类型,先在集中连片贫困地区实施免费高中阶段教育,再在农村地区实施免费高中阶段教育,然后在城市分级启动高中阶段免费教育。

  周洪宇还加快修订《义务教育法》,适时延长义务教育年限。实施普通高中免费教育将为之提供基础。义务教育年限是国家发展水平的重要标志。2010年,全球有189个国家与地区参与了世界银行义务教育年限的调查。周洪宇分析说,从义务教育年限的国际水平看,义务教育的平均年限为9.24年(标准差为2年),中位数为9年。在这189个国家和地区中,高于9年的占55.1%,我国的九年义务教育年限低于世界平均水平0.24年。从中国与同类经济体的平均义务教育年限比较看,的平均义务教育年限高收入经济体最高,为10.27年;中高收入经济体其次,为9.50年;中低经济体次低,为8.51年;低收入经济体最低,为7.45年。我国义务教育年限比同属中高收入经济体的平均水平低0.5年。

  “在九年义务教育的基础上延长义务教育年限,是中高收入和高收入国家的共同趋势。义务教育是国家提供、每个适龄青少年均须接受的基本教育,具有免费性与强制性。它作为典型的公品,须由国家承担,提供。因此,实施免费高中阶段教育将为适时延长义务教育年限提供现实基础。”周洪宇认为,我国逐步实施普通高中免费教育具有现实可行性。

  周洪宇进一步分析说,2014年,我国高中阶段招生1416万人,其中普通高中796.6万人,中等职业教育619.76万人。目前,中等职业教育的免费范围已达90%。因此,主要考虑普通高中,按每年学费1000元计,每年需新增投入239亿元,约占2014年国家财政性教育支出的0.9%。从现有国家财政承受能力看,投入相关经费是可行的。

  据国家统计局2016年1月18日发布的数据,2015年国内生产总值67.67万亿元,同比增长6.9%。根据财政部发布的数据,2015年全国一般公共预算收入152217亿元,比上年增长8.4%,同口径增长5.8%,财政收入已经超过15万亿元。而2014年的国家财政性教育经费已达26420.58亿元,虽然2015年的数据还未最终公布,但估计会超过2.6万亿元。

  “更何况,未来4年国家财政收入还会进一步提高,国家财政性教育经费也还会进一步增加。实施普通高中免费教育所需经费占比有限,应该是完全有保障的。”周洪宇说,“如果再考虑到分级承担、分步骤推进的实际,实现高中阶段免费教育有个责任分担而且逐步推进的过程,不会一下子给中央或地方带来很大的财政压力,而且这个压力应当也是在完全可以承受的范围之内。”

  在具体的分步实施径上,周洪宇,分步实施,先点后面:在类型上,先实现中等职业教育免费,然后启动普通高中免费教育;在区域上,先启动集中连片贫困地区的高中阶段教育免费,然后启动其他地区的教育免费;在群体上,先免除农村地区贫困家庭子女的学费,然后逐步推广到城市贫困家庭子女;在层次上,先低年级后高年级,分层次逐步实施;在年度上,2016年先启动集中连片贫困地区的免费高中阶段教育,2017年启动农村地区免费高中阶段教育,2018年启动城市高中阶段一年级教育免费,2019年启动城市高中阶段二年级教育免费,“这样,到2020年时,就能完全实现高中阶段教育免费”!(记者 柯进 智)